进销存_农资软件_不再符合规定条件继续经营农药，被吊销农药经营许可证案

2022年7月15日，黄岛区农业农村局执法人员到王台街道办事处某某村230号“黄岛区薛某某电子商务信息咨询服务部”进行执法检查，发现该店没有电脑，也就没有记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统，该店两名工作人员手机中均无记载农药购进、储存、销售等电子台账的管理系统。当日，对该店下达了《责令改正通知书》，要求其于2022年7月25日之前配齐该管理系统并完整录入相关信息。

2022年7月29日，执法人员再次到该店查看整改情况，发现该店仍未配备电脑,经营者薛某某手机以及该店工作人员李某手机中仍无此计算机管理系统。2022年7月29日黄岛区农业农村局依法对“黄岛区薛某某电子商务信息咨询服务部”涉嫌不再符合规定条件继续经营农药开展立案调查。

经调查，当事人对违法事实供认不讳。9月9日，黄岛区农业农村局进行重大案件集体讨论，9月14日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》，告知其享有陈述申辩、申请听证的权利。至9月22日，当事人未出陈述申辩，也未申请听证，黄岛区农业农村局作出行政处罚决定，并于当日向当事人送达了《行政处罚决定书》：1.吊销农药经营许可证；2.直接负责的主管人员薛某某10年内不得从事农药生产、经营活动。并将行政处罚决定内容函告青岛西海岸新区行政审批服务局，由其注销当事人农药经营许可证，并对主管人员限制从业10年。

当事人“不再符合规定条件继续经营农药”的行为，违反了《农药经营许可管理办法》第七条第一款第（四）项之规定，依据《农药经营许可管理办法》第三十条、《农药管理条例》第五十五条第三款，并参照《青岛市农业行政处罚裁量基准》，当事人违法情形属于“严重”，裁量标准为“由发证机关吊销农药经营许可证”。同时，依据《农药管理条例》第六十三条第一款“未取得农药生产许可证生产农药，未取得农药经营许可证经营农药，或者被吊销农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的，其直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产、经营活动。”之规定做出上述行政处罚决定。

1.法律法规条款的适用。《农药管理条例》第二十四条第一款第（三）项：“有与所申请经营农药相适用的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置、仓储管理等制度。”中只是提到“台账记录”而没有明确“用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的管理系统”这一违法事实，而《农药经营许可管理办法》第七条第一款第（四）项“农药经营者应当具备下列条件：（四）有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统”中明确提到“电子台账的计算机管理系统”，因此违反条款应该是《农药经营许可管理办法》第七条第一款第（四）项。

2.违法行为的确认。以前，电子台账记录的计算机管理系统只能在电脑中下载使用，随着手机软件逐步开发，现在手机中亦可操作记载电子台账记录。因此，本案中执法人员专门查看了该店经营者和工作人员手机，确认当事人手机中亦无“用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的管理系统”这一违法事实，避免了造成案件取证不全面，处罚不准确。

本案从立案到结案，事实清楚、证据充分、程序合法、过程严谨。针对当事人有没有“用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的管理系统”确认，执法人员及时咨询负责农药监督管理的黄岛区农业农村局投入品科，核实了当事人确实未使用该系统。另外执法人员现场检查了经营者和店内工作人员的手机并对分别对二人制作了询问笔录，在调查中做到全过程闭环，证实了该店确实没有下载和使用用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的管理系统这一违法事实。

1.农药安全关系广大人民群众的身体健康和切身利益，关系农业农村经济发展和社会稳定。依法严厉打击不规范经营农药、加强农药监管是保障粮食安全安和农业生态环境的重要关口。按照《农药管理条例》的原则，通过对不规范经营农药案件的持续跟进，严肃惩办，彻底彰显了法律的严肃性，严厉打击了利用非法手段来谋取非法利益违规违法行为。